PROTOKÓŁ
z posiedzenia Komisji Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa  Rady Powiatu Bydgoskiego 
w dniu  10 lutego 2021 r. godz.  13.30
zrealizowanego z wykorzystaniem środków porozumienia się na odległość 
(zdalny tryb obradowania).

Pkt. 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum.

Posiedzenie otworzyła i poprowadziła pani Katarzyna Kirstein - Piotrowska                                – Przewodnicząca Komisji Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa Rady Powiatu Bydgoskiego. Za pośrednictwem systemu eSesja Przewodnicząca Komisji stwierdziła quorum, a tym                     samym prawomocność obrad.  W posiedzeniu uczestniczyli wszyscy członkowie                   Komisji: pani Katarzyna Kirstein - Piotrowska, pan Tadeusz Zamłyński, pan Bashar Al-Shaer, pan Wojciech Porzych, pan Stanisław Szwajca i pani Elżbieta Wysocka.

Pkt. 2. Zatwierdzenie porządku obrad.

Porządek posiedzenia Komisji Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa w brzmieniu: 
„ 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum.
2.	Zatwierdzenie porządku obrad.
3.	Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
4.	Informacja o realizacji zadań określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz w rozporządzeniu o ewidencji gruntów i budynków.
5.	Informacja o dotacjach udzielonych spółkom wodnym z budżetu Powiatu Bydgoskiego 
w roku 2020.
6.	Gospodarowanie nieruchomościami będącymi własnością powiatu.
7.	Informacja o wydanych pozwoleniach na budowę i przyjętych zgłoszeniach w 2020 r.
8.	Opiniowanie materiałów na sesję.
9.	Wolne głosy i wnioski.
10.	Zamknięcie obrad.”
został przyjęty stosunkiem głosów:  5 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.

Pkt 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa w dniu 
28 grudnia 2021 r. został przyjęty stosunkiem głosów: 5 za, 0 przeciw, 0 wstrzymujących się.

Pkt 4.  Informacja o realizacji zadań określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz w rozporządzeniu o ewidencji gruntów i budynków.

Informację na temat realizacji zadań określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz w rozporządzeniu o ewidencji gruntów i budynków (załącznik nr 1 do protokołu) przedstawił pan Henryk Siuda – Dyrektor Wydziału Geodezji i Kartografii Starostwa  
Powiatowego w Bydgoszczy.
Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska zauważyła, że w niewielkim stopniu ale jednak spadła liczba załatwianych spraw w roku 2020 (26.392 faktury) w porównaniu z rokiem 2019 (27.272 faktury), co w warunkach pandemii wydaje się być zrozumiałe. Radna zapytała się 
także na czym polegała zmiana prawa geodezyjnego, o której mowa w przedłożonym materiale? Dyrektor wyjaśnił, że pierwszym widocznym efektem jest spadek liczby faktur, o którym wspomniała Przewodnicząca Komisji. Wynika to ze zmiany sposobu rozliczania spraw 
geodezyjnych. Pewne elementy prac geodezyjnych zostały połączone i mimo, że spadła 
ogólna liczba spraw, to jednak dochód odnotowano o ca 0,5 mln wyższy. Zmieniono system wykonywania i archiwizowania prac geodezyjnych. Aktualnie geodeci mogą wykonywać operaty geodezyjne w formie elektronicznej, które zawierać będą mniej materiałów 
(nie będzie szczegółowych wyliczeń, obliczeń geodezyjnych, szkiców polowych itp.). Operat będzie zawierał jedynie zgłoszenie, przedmiot wykonywanej pracy, czy protokoły podpisane w terenie. W ocenie Dyrektora nie jest to dobrym rozwiązaniem. Nie będzie bowiem dokumentacji na której będzie można oprzeć się w sprawach spornych. Zabraknie materiałów 
archiwalnych, które mogłyby być pomocne w rozstrzyganiu takich spraw.
Pani Elżbieta Wysocka zapytała się, z czym związany jest wzrost wartości faktur? Dyrektor wyjaśnił, że wynika to przede wszystkim ze zmiany przepisów i sposobu rozliczania prac geodezyjnych. Ceny usług geodezyjnych są waloryzowane. Więcej jest również zamówień 
na wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów i budynków. Wbrew pozorom pandemia nie wyhamowała obrotu ziemią. 

Pkt 5. Informacja o dotacjach udzielonych spółkom wodnym z budżetu Powiatu Bydgoskiego w roku 2020.

Informacja o dotacjach udzielonych spółkom wodnym z budżetu Powiatu Bydgoskiego 
w roku 2020 (załącznik nr 2 do protokołu) przedstawił pan Mariusz Stężewski – Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa  Powiatowego w Bydgoszczy. Pani Elżbieta Wysocka zapytała się, czy spółka wodna w Solcu Kujawskim otrzyma wyższe dofinansowanie w związku z niewykorzystaniem dotacji w roku poprzednim? Dyrektor odpowiedział, że podziału dotacji dokonuje Zarząd Powiatu. W tegorocznym budżecie nie ma zwiększonych środków o kwotę niewykorzystaną. 

Pkt 6. Gospodarowanie nieruchomościami będącymi własnością powiatu.

Informację na temat działalności z zakresu gospodarowania nieruchomościami powiatu 
(załącznik nr 3 do protokołu) przedstawił w skrócie pan Janusz Lackner – Dyrektor Wydziału Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy. 
Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska zwracając uwagę na duży ruch w zakresie nabywania prawa własności zapytała się z czego to wynika i czy zwyczajowo co roku jest tych spraw tak dużo? W ub.r. nabyto również nieruchomości na podstawie decyzji wydanych dawno temu bo w 2002 r.? Dyrektor potwierdził, że co roku decyzji faktycznie jest dużo. Wyjaśnił również, 
że nieruchomości nabywane są w różnych trybach – z mocy prawa, na wniosek, czy drodze tzw. decyzji „zridowskich”. Najbardziej problematyczne są właśnie te bardzo stare decyzje. W tym konkretnym przypadku prawdopodobnie w ub.r. nastąpiło ujawnienie prawa własności w KW. Dopiero po zakończeniu decyzji możliwe jest bowiem wprowadzenie zmian do ewidencji gruntów, a następnie wystąpienie o wpis w KW. 
Pan Tadeusz Zamłyński zapytał się o aktualną sytuację nieruchomości po RSP w Jarużynie, czy Powiat przejął już te nieruchomości i otrzymał wpis w KW? Dyrektor wyjaśnił, że są 
to nieruchomości Skarbu Państwa i Powiat Bydgoski ich nie przejmie. W ub.r. ze względu na zmianę przepisów prawa, sprawa się nieco skomplikowała. Z powodu dużej wartości nieruchomości do sprawy włączyła się Prokuratoria Generalna w Warszawie i wiele spraw zostało tej instytucji przekazanych. Aktualnie w sądzie złożonych zostało masę wniosków tj. przeciwko RSP o wydanie nieruchomości, o naliczenie opłat z tytułu bezumownego korzystania i przeciwko Skarbowi Państwa o odszkodowanie za wybudowane przez RSP budynki. Radny dopytał się czy Starostwo zarządza już tymi obiektami i gruntami? Dyrektor odpowiedział, 
że nie. Dlatego właśnie złożony został do sądu wniosek o wydanie nieruchomości. 

Pkt 7. Informacja o wydanych pozwoleniach na budowę i przyjętych zgłoszeniach 
w 2020 r.

Informację nt. wydanych pozwoleń na budowę i przyjętych zgłoszeniach (załącznik nr 4 do protokołu) przedstawił pan Paweł Kosiło – Dyrektor Wydziału Budownictwa Starostwa 
Powiatowego w Bydgoszczy.  
Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska poprosiła o ocenę kierunku rozwoju powiatu. Dyrektor wyjaśnił, że na przestrzeni ostatnich lat rozwój  kształtuje się proporcjonalnie na tym samym poziomie w poszczególnych gminach, a różnice w wydanych pozwoleniach na budowę są stosunkowo niewielkie. W ilości wydanych pozwoleń na budynki mieszkalne przoduje Gmina Białe Błota: w 2018 r. wydano 313 decyzji, w 2019 r. – 301 a w 2020 r. – 290.  Następną gminą jest Osielsko: w 2018 r. wydano 201 decyzji, w 2019 r. – 251 a w 2020 r. – 209.  
Pani Elżbieta Wysocka zapytała się na jakim poziomie kształtuje się rozwój Gminy Solec Kujawski? Dyrektor odpowiedział, że poziom rozwoju jest zrównoważony choć Gmina znajduje się na ostatnim miejscu pod względem ilości wydanych decyzji na budowę budynków mieszkalnych: w 2018 r. – 41, w 2019 r. – 55 i w 2020 r. – 55.
Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska podsumowała, że przedłożone materiały opracowane zostały rzetelnie. Jedyne czego zabrakło to zestawienia lat 2018 – 2020 w jednej tabelce. Przewodnicząca  poprosiła o opracowanie takiego materiału porównawczego i dołączenia go na e-sesji do materiałów z bieżącego posiedzenia Komisji. Dyrektor zobowiązał się do przygotowania takiej informacji. 

Pkt 8. 	Opiniowanie materiałów na sesję. 

Radni przystąpili do opiniowania materiałów na XVIII Sesję Rady Powiatu Bydgoskiego 
w dniu 17 lutego 2021 r. :
1)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie przyjęcia informacji Komendanta Miejskiego PSP o stanie bezpieczeństwa, ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych powiatu bydgoskiego za 2020 r., po przedstawieniu przez pana Tomasza Federowicza – Dyrektora Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy,  został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw 
i 0 wstrzymujących się.
2)	Informację o działalności Ochotniczych Straży Pożarnych na terenie powiatu bydgoskiego w 2020 r. przedstawił pan Tomasz Federowicz – Dyrektor Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy.
3)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie przyjęcia sprawozdania Starosty Bydgoskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Bydgoszczy 
i Powiatu Bydgoskiego za rok 2020, po przedstawieniu przez pana Tomasza Federowicza – Dyrektora Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw 
i 0 wstrzymujących się.
4)	Informacja o pracy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w 2020 r. nie została omówiona. Ewentualne zapytania Radni złożą na sesji na której obecny będzie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego.  
5)	Informacja o dotacjach udzielonych spółkom wodnym z budżetu Powiatu Bydgoskiego 
w roku 2020 omówiona została w pkt 5. porządku obrad. 

6)	Informacja o realizacji zadań określonych w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz w rozporządzeniu o ewidencji gruntów i budynków omówiona została w pkt 6. porządku obrad.
7)	Informację o skargach wpływających do organów powiatu oraz o działalności kontrolnej Starostwa w 2020 r. przedstawił pan Leszek Czerkawski – Sekretarz Powiatu.
8)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie określenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu bydgoskiego, po przedstawieniu przez pana Leszka Czerkawskiego – Sekretarza Powiatu, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.
9)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego zmieniający uchwałę Nr 145/XIV/20 
w sprawie utworzenia powiatowej jednostki organizacyjnej pod nazwą Zarząd Dróg Powiatowych, po przedstawieniu przez pana Bolesława Grygorewicza – Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Bydgoszczy,  został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.
10)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego zmieniający uchwałę Nr 113/XVII/16 
w sprawie określenia Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy jako jednostki obsługującej w ramach wspólnej obsługi, po przedstawieniu przez pana Bolesława Grygorewicza 
– Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Bydgoszczy, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.
11)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie udzielenia Gminie Solec Kujawski pomocy finansowej na dofinansowanie inwestycji pn.: „Budowa ścieżki rowerowej przy ul. Leśnej w Solcu Kujawskim”, po przedstawieniu przez pana Bolesława Grygorewicza – Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Bydgoszczy, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw 
i 0 wstrzymujących się.
12)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie udzielenia dotacji w 2021 roku 
na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym 
do rejestru zabytków, położonych na obszarze Powiatu Bydgoskiego przedstawił pan Andrzej Kubiak – Dyrektor Wydziału Promocji Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Bydgoszczy. Pan Stanisław Szwajca zapytał o kryteria podziału środków zwracając uwagę na różnice w wielkości dotacji dla poszczególnych parafii? Dyrektor wyjaśnił, 
że komisja dokonuje podziału dotacji w ramach posiadanych środków i w oparciu o ocenę formalną i merytoryczną złożonych wniosków. Komisja ocenia dokumenty pod kątem celowości zadania, planowanych działań, przejrzystości opisu, wykonalności, przejrzystości całego budżetu, udziału środków własnych, stanu zachowania obiektu 
czy wartości zabytku. Pani Elżbieta Wysocka zapytała się o zasady powoływania komisji oceniającej wnioski. Poprosiła również o więcej informacji nt. dotacji na obiekty 
w Paulinach, w m. Mochle i Kruszynie? Dyrektor wyjaśnił, że komisję w celu oceny wniosków o przyznanie dotacji powołał zarządzeniem Starosta Bydgoski. W skład komisji weszli Radni Powiatu, przedstawiciel LGD, Sekretarz Powiatu i Dyrektor Wydziału Promocji, Kultury i Sportu. Podobnie jak w latach poprzednich najwięcej wniosków złożyły parafie na prace remontowo – budowlane w kościołach. Pozostałe wnioski złożyły osoby fizyczne na remont dworku w Paulinach i Gmina Sicienko na renowację budynku szkoły w Kruszynie i zabytku w m. Mochle.  Jeżeli jest taka wola Dyrektor może udostępnić protokół z oceny wniosków i całą dokumentację. Nie pamięta bowiem wszystkich szczegółów poszczególnych inwestycji. Radna Elżbieta Wysocka dopytała się czy osoby fizyczne, które wystąpiły z wnioskiem są prywatnymi właścicielami obiektu 

13)	
w Paulinach i jak dobrze zrozumiała zasady powoływania komisji nie zostały spisane 
i każdorazowo Starosta powołuje komisję wg uznania? Dyrektor potwierdził, że osoby fizyczne są właścicielami prywatnymi budynku. Z wnioskiem o przyznanie dotacji może 
wystąpić każdy właściciel obiektu wpisanego do rejestru zabytków, w tym właściciel prywatny.  Dyrektor potwierdził również, że za każdym razem skład osobowy komisji może być inny. Następnie projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie udzielenia dotacji w 2021 roku na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, położonych na obszarze Powiatu Bydgoskiego został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 5 za, 0 przeciw i 1 wstrzymujący się.
14)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2021 – 2023, po przedstawieniu przez panią Arletę Miłuch – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bydgoszczy, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw 
i 0 wstrzymujących się.
15)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Bydgoskiego na lata 2021 – 2024, po przedstawieniu przez panią Grażynę Czepanko – Skarbnik Powiatu, został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.
16)	Projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego w sprawie zmian budżetu Powiatu Bydgoskiego na rok 2021 przedstawiła pani Grażyna Czepanko – Skarbnik Powiatu. Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska zapytała się o środki w wysokości ca 800 tys. zł zaplanowane na odnowienie powierzchni leśnych i czy dotyczą one lasów prywatnych 
czy państwowych? Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że środki te przeznaczone są na lasy prywatne. Trwają konsultacje ze służbami Wojewody nt. zasad rozdysponowania środków i zabezpieczenia dotacji. Następnie projekt uchwały Rady Powiatu Bydgoskiego 
w sprawie zmian budżetu Powiatu Bydgoskiego na rok 2021 został przez Komisję zaopiniowany pozytywnie stosunkiem głosów: 6 za, 0 przeciw i 0 wstrzymujących się.

Pkt 8. Wolne głosy i wnioski.

Pan Stanisław Szwajca zauważył, że coraz głośniej mówi się na temat zagrożenia ptasią grypą. Radny poprosił o kilka słów wyjaśnienia w tym zakresie?  Pan Zbigniew Łuczak – Wicestarosta Bydgoski wyjaśnił, że na ten moment na terenie powiatu bydgoskiego ptasia grypa 
nie występuje. Dotarła natomiast na teren województwa kujawsko – pomorskiego. 
Pani Katarzyna Kirstein – Piotrowska zapytała się o stan zimowego utrzymania dróg 
w związku z ostatnimi dużymi opadami śniegu? Pan Wojciech Porzych – Starosta Bydgoski zapewnił, że drogi są przejezdne. Pan Bolesław Grygorewicz – Dyrektor Zarządu Dróg 
Powiatowych w Bydgoszczy wyjaśnił, że utrzymywana jest przejezdność zgodnie ze standardem przypisanym do danej kategorii drogi. Występowały pewne drobne problemy, które 
na bieżąco były rozwiązywane. W ocenie Dyrektora drogi powiatowe są przejezdne.
Na koniec Przewodnicząca Komisji zwróciła się z wnioskiem aby na następnych posiedzeniach wszystkie projekty uchwał i informacje będące przedmiotem sesji były omawiane przez pracownika merytorycznego albo Starostę lub Wicestarostę. Starosta zapewnił, że zgodnie 
z wolą Przewodniczącej Komisji na następnych posiedzeniach referowane będą wszystkie tematy.

Pkt 7. Zamknięcie obrad.

Po wyczerpaniu tematów ujętych w porządku, Przewodnicząca zamknęła posiedzenie Komisji Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa ok. godz. 15.09.

Protokołowała: Paulina Wengler

Przewodnicząca Komisji
Rozwoju Regionalnego i Rolnictwa

Katarzyna Kirstein – Piotrowska